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  • 國家能源局:《能源行業市場主體信用修複管理辦法(試行)》政策解讀
  •   日期:2019-05-06
  • 能源信用有章可循,市場規範又進一程

     ——《能源行業市場主體信用修複管理辦法(試行)》政策解讀

     

        近年來,國家能源局以信用制度體系建設爲重要抓手,在機制及制度建設、信用平台建設、信用應用拓展等方面取得重要進展,能源領域信用獎懲效果日漸凸顯。

        爲推動信用機制發揮更大作用,3月27日,國家能源局印發《能源行業市場主體信用修複管理辦法(試行)》(國能發資質〔2019〕22號)(以下簡稱《修複管理辦法》),對能源行業市場主體不良信用信息修複工作進行了詳細界定,鼓勵和引導能源行業失信主體主動糾正失信行爲,消除不良影響,以進一步促進全行業形成良好的誠信氛圍。

        日前,國家能源局資質管理中心有關負責人接受了記者采訪,對《修複管理辦法》進行了解讀。

     

        問:請您先簡單介紹,什麽叫做能源行業市場主體的信用修複?

        答:根據最新印發的《修複管理辦法》,信用修複是指能源行業市場主體在失信信息披露期限內,糾正失信行爲且消除不良影響後,向國家能源局及其派出能源監管機構(以下簡稱失信信息認定單位)提出修複申請,並經審核確認後,通過能源行業信用信息平台對其失信信息進行相應調整的過程。調整後,該失信信息不再公開披露或作爲失信懲戒的依據。

        目前,《修複管理辦法》中的信用修複主要是針對能源行業信用信息平台歸集並經國家能源局及其派出能源監管機構依法認定的能源行業市場主體不良信息(簡稱失信信息)。能源行業信用信息平台上由其他信源單位歸集的對市場主體有負面影響的信息的信用修複,由信源單位確認後,及時予以更新。

     

        問:爲什麽國家能源局會制定《修複管理辦法》,著手對信用修複行爲進行規範呢?

        答:信用修複是社會信用體系建設的重要一環,是市場主體權益保護的必要組成部分。伴隨信用體系建設的推進,尤其是失信懲戒機制的不斷健全,信用修複的現實需求十分迫切。

        早在2016年,國家能源局就出台了《能源行業信用體系建設實施意見(2016—2020年)》等一系列能源行業信用體系建設相關文件,爲能源行業市場主體信用修複奠定了工作基礎。之後,2017年能源行業信用信息平台正式上線,2019年能源行業市場主體信用信息歸集初見成效,都爲信用修複的開展提供了前提。

        隨著能源行業信用體系建設的深入推進,失信主體聯合懲戒措施的逐步落實,信用信息應用範圍的不斷擴大,日常工作面臨的信用修複訴求將會越來越多,但由于缺乏行業內全面系統的信用修複文件依據,信用修複工作難以有序規範開展。爲此,國家能源局適時印發了《修複管理辦法》,爲進一步規範能源市場信用管理、推進市場主體誠信運營提供重要制度保障。

     

        問:想要實現不良信用信息修複,市場主體需要滿足哪些條件?

        答:首先,能源行業市場主體申請信用修複,應符合兩項條件。一是失信信息所涉及的行政處罰、行政檢查、行政裁決等行政決定明確的責任和義務履行完畢,並經作出行政決定的單位確認。二是根據《修複管理辦法》所附《信用承諾書》的要求做出信用承諾。

        需要注意的是,按照《能源行業市場主體信用行爲清單(2018版)》界定的輕微失信信息、較重失信信息和嚴重失信信息類型,除規定不予修複之外,在符合上述兩項條件的基礎上,屬于輕微失信的,自失信信息認定之日即可提出申請並予以修複;屬于較重失信的,自失信信息認定之日起滿6個月後可提出申請並予以修複;屬于嚴重失信的,自失信信息認定之日起滿1年後可提出申請並予以修複。

        但是,有下列四種情況發生時,市場主體不得予以信用修複,直至失信信息披露期限屆滿。一是信用修複後1年內産生新的較重或嚴重失信信息。二是因謊報瞞報事故、提供虛假材料辦理相關行政許可事項、惡意違反市場交易規則等違法違規行爲,被列爲嚴重失信的。三是無故不糾正相關失信行爲,經督促後仍不履行相關義務的。四是依法依規不能予以信用修複的其他失信信息。

     

        問:從《修複管理辦法》來看,能源行業市場主體將按照怎樣的程序來進行信用修複呢?

        答:申請信用修複時,能源行業市場主體可直接通過“信用能源”網站填寫《信用修複申請表》和《信用承諾書》,並下載打印、加蓋公章後掃描上傳。據《修複管理辦法》,申請人能否實現信用修複,將由失信信息認定單位自受理之日起15個工作日內作出決定。

        對確認信用修複的失信信息,運行單位會在3個工作日內作出“已信用修複”的標注,不再作爲失信懲戒依據,同時將信用修複信息納入市場主體信用檔案。對于在“信用能源”網站公示的,應撤銷公示;對于列入聯合懲戒對象名單的,其失信信息完成信用修複後,同步退出名單。

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     ——《能源行業市場主體信用修複管理辦法(試行)》政策解讀

     

        近年來,國家能源局以信用制度體系建設爲重要抓手,在機制及制度建設、信用平台建設、信用應用拓展等方面取得重要進展,能源領域信用獎懲效果日漸凸顯。

        爲推動信用機制發揮更大作用,3月27日,國家能源局印發《能源行業市場主體信用修複管理辦法(試行)》(國能發資質〔2019〕22號)(以下簡稱《修複管理辦法》),對能源行業市場主體不良信用信息修複工作進行了詳細界定,鼓勵和引導能源行業失信主體主動糾正失信行爲,消除不良影響,以進一步促進全行業形成良好的誠信氛圍。

        日前,國家能源局資質管理中心有關負責人接受了記者采訪,對《修複管理辦法》進行了解讀。

     

        問:請您先簡單介紹,什麽叫做能源行業市場主體的信用修複?

        答:根據最新印發的《修複管理辦法》,信用修複是指能源行業市場主體在失信信息披露期限內,糾正失信行爲且消除不良影響後,向國家能源局及其派出能源監管機構(以下簡稱失信信息認定單位)提出修複申請,並經審核確認後,通過能源行業信用信息平台對其失信信息進行相應調整的過程。調整後,該失信信息不再公開披露或作爲失信懲戒的依據。

        目前,《修複管理辦法》中的信用修複主要是針對能源行業信用信息平台歸集並經國家能源局及其派出能源監管機構依法認定的能源行業市場主體不良信息(簡稱失信信息)。能源行業信用信息平台上由其他信源單位歸集的對市場主體有負面影響的信息的信用修複,由信源單位確認後,及時予以更新。

     

        問:爲什麽國家能源局會制定《修複管理辦法》,著手對信用修複行爲進行規範呢?

        答:信用修複是社會信用體系建設的重要一環,是市場主體權益保護的必要組成部分。伴隨信用體系建設的推進,尤其是失信懲戒機制的不斷健全,信用修複的現實需求十分迫切。

        早在2016年,國家能源局就出台了《能源行業信用體系建設實施意見(2016—2020年)》等一系列能源行業信用體系建設相關文件,爲能源行業市場主體信用修複奠定了工作基礎。之後,2017年能源行業信用信息平台正式上線,2019年能源行業市場主體信用信息歸集初見成效,都爲信用修複的開展提供了前提。

        隨著能源行業信用體系建設的深入推進,失信主體聯合懲戒措施的逐步落實,信用信息應用範圍的不斷擴大,日常工作面臨的信用修複訴求將會越來越多,但由于缺乏行業內全面系統的信用修複文件依據,信用修複工作難以有序規範開展。爲此,國家能源局適時印發了《修複管理辦法》,爲進一步規範能源市場信用管理、推進市場主體誠信運營提供重要制度保障。

     

        問:想要實現不良信用信息修複,市場主體需要滿足哪些條件?

        答:首先,能源行業市場主體申請信用修複,應符合兩項條件。一是失信信息所涉及的行政處罰、行政檢查、行政裁決等行政決定明確的責任和義務履行完畢,並經作出行政決定的單位確認。二是根據《修複管理辦法》所附《信用承諾書》的要求做出信用承諾。

        需要注意的是,按照《能源行業市場主體信用行爲清單(2018版)》界定的輕微失信信息、較重失信信息和嚴重失信信息類型,除規定不予修複之外,在符合上述兩項條件的基礎上,屬于輕微失信的,自失信信息認定之日即可提出申請並予以修複;屬于較重失信的,自失信信息認定之日起滿6個月後可提出申請並予以修複;屬于嚴重失信的,自失信信息認定之日起滿1年後可提出申請並予以修複。

        但是,有下列四種情況發生時,市場主體不得予以信用修複,直至失信信息披露期限屆滿。一是信用修複後1年內産生新的較重或嚴重失信信息。二是因謊報瞞報事故、提供虛假材料辦理相關行政許可事項、惡意違反市場交易規則等違法違規行爲,被列爲嚴重失信的。三是無故不糾正相關失信行爲,經督促後仍不履行相關義務的。四是依法依規不能予以信用修複的其他失信信息。

     

        問:從《修複管理辦法》來看,能源行業市場主體將按照怎樣的程序來進行信用修複呢?

        答:申請信用修複時,能源行業市場主體可直接通過“信用能源”網站填寫《信用修複申請表》和《信用承諾書》,並下載打印、加蓋公章後掃描上傳。據《修複管理辦法》,申請人能否實現信用修複,將由失信信息認定單位自受理之日起15個工作日內作出決定。

        對確認信用修複的失信信息,運行單位會在3個工作日內作出“已信用修複”的標注,不再作爲失信懲戒依據,同時將信用修複信息納入市場主體信用檔案。對于在“信用能源”網站公示的,應撤銷公示;對于列入聯合懲戒對象名單的,其失信信息完成信用修複後,同步退出名單。

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